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初冬时节，湖北咸宁以往冷清的田野里异常繁忙：崇阳农民忙着栽种马铃薯，咸安农民在油菜地里除草……咸宁市委书记黄楚平说：“咸宁要建设鄂南经济强市，冬闲田是宝贵资源。我们通过改革创新，以工业化理念，用市场等手段推动开发，让农民得实惠。”
不光是咸宁，湖北全省计划开发300万亩冬闲田。冬闲田不再闲，冬闲人有活干。
冬闲田曾受冷落
湖北主产水稻，秋收后田里基本就空了。从9月到次年4月一些地方出现大片冬闲田，当地农民戏称为“飞机场”。耕地这样紧张，这里怎么还有闲田？
湖北农业厅一位负责人说，部分冬闲田属于冷浸田，冬天不长庄稼。一些农民习惯了传统种植模式，只种水稻。也有一些人冬天懒得干活。而且，过去冬闲田种植效益比低下，农民不愿种。湖北的越冬作物主要是油菜等。近两年菜子平均价格每斤1.3元，去年涨到了2.4元。高效益推动了冬闲田开发的热潮。
以改革创新推动开发
人误地一时，地误人一年。根据实际，湖北决定发挥传统的油菜种植优势，开发马铃薯种植，促进秋冬农业生产。去年9月10日，湖北省秋冬农业开发现场会在咸宁市崇阳县举行。咸宁是传统的油菜子产区，崇阳等地适合种马铃薯。市县领导统一认识：开发冬闲田不能用行政手段，只有改革创新，运用市场等手段，引导农民自愿开发。
为发展马铃薯连片种植，咸宁通过土地流转培育种植大户。崇阳县石城镇汉兴村四组农民杨中和，今年从其他农户手中流转8亩土地，全村还有10多家这样的种植大户，村里建起200多亩马铃薯基地，政府免费提供种薯、技术服务等，并对连片种植500亩以上的大户，县里按每亩400元标准免费供种，每亩还有60元农机补贴等。
通过招商引进种植大户，实行“老板秋播”。企业和农户协商，在双方满意的前提下流转。如果双方对租金标准有异议，政府给予扶持。湖北现代开放农业公司在崇阳开发冬种马铃薯，公司开价与农户愿望每亩相差150元。经协调，县财政拿出150万元补贴农户，最后集中流转1万亩土地。吴城村八组龚晓明将5亩多土地流转给该公司，自己在基地打工赚钱，每年可收入1万多元，龚晓明说：“比自己种田要划得来，又不操心。”
崇阳县委书记程群林说：农户把小块冬闲田交给种植大户，自己不操心就有稳定收入。规模化种植便于统一管理，增强抗御市场风险能力。目前，咸宁全市共流转土地24000多亩。
引进龙头加工企业，以企业带动产业，免除销路之忧。湖北一些地方很少把马铃薯当“主食主菜”，本地消费有限。为此，咸宁引进龙头加工企业，去年8月重庆美多公司在咸宁落户，薯类加工生产线计划今年4月投产，可消化20万亩马铃薯。崇阳招商建立鄂南马铃薯营销中心，开展冷藏加工、销售，以及农药、肥料和包装营销等，提供“一条龙”服务。目前，已有8家马铃薯加工企业与咸宁达成协议，订单面积48300亩。截至2008年10月底，麦当劳等外企已向湖北省开出共105万亩的产销订单。
湖北各地推出各种补贴，鼓励农户把冬闲田种足种满。为鼓励农民种油菜，除了国家发放良种补贴外，多数产区还有额外补贴。武穴市等财政出资，免费为农民提供菜子良种。黄陂除了免费供种，每亩油菜还补贴100斤复合肥；对实施油菜移栽种植的农户，每亩补贴10元。
湖北省农业厅有关负责人介绍，通过一系列的创新推动，今年全省油菜预计扩大150万亩，马铃薯扩大115万亩，小龙虾养殖扩大100万亩。昔日的冬闲田将成为农民增收的聚宝盆。
持续开发任重道远
开发冬闲田可充分挖掘耕地潜力，增加农民收入，有利于粮油安全。湖北一些基层干部称赞：一举多得，利国利民。
中国工程院院士、油菜专家、华中农业大学教授傅廷栋介绍，利用冬闲田种油菜，不与粮棉争地，油稻茬口还可使水稻增产10％—15％。油菜薹和菜子兼收，每亩可以增收200—400元。我国每年植物食用油消费2000多万吨，缺口在一半以上。另一方面，全国适合种油菜的冬闲田有7500多万亩，利用其中的一半，就可以缓解我国食用油供应。
湖北省农业厅农技推广总站有关负责人余贵先说，马铃薯是菜又是粮，湖北目前马铃薯亩产才2000斤左右，高产可达4000斤。有很大潜力可挖，可以缓解我们的粮食紧张状况。
目前，湖北开发冬闲田主要发展油菜和马铃薯，近些年油菜子销路看好，但价格波动大，走低时每斤不足1元，跳高时达3元。一些农户没有进入订单范围，市场风险大。新发展的马铃薯产区，需要稳定的销路。过去，湖北部分地方种植马铃薯用的是商品薯，优质脱毒种薯主要从外地引进，运费等比较高，客观上加重了生产成本。湖北一些地方春季多雨，若管理、防控不当，马铃薯易发晚疫病，可能给生产带来毁灭性打击。基层干部和农户希望解决这些棘手的问题。 |
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