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拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，是党的十七大提出的一项重要战略部署。扩大对外开放，发展开放型经济，也是盱眙加快发展、奋力跨越、实现腾飞的强力引擎。
盱眙人首创的龙虾节，让盱眙名扬四海，盱眙的发展也由此迈进新的阶段。特别是近两届龙虾节，由盱眙、南京、上海、浙江四地，迅速拓展到北京、深圳六地联办，成为全国节庆典范，成为名副其实的欢乐节、美食节、文化节、旅游节、经贸节，先后荣获中国十大节庆、中国十大美食类节庆第一名、中国最具影响力十大节庆等多项荣誉。
盱眙人首创的龙虾节，打开了盱眙开放之门，加快了开放型经济发展，极大提升了对外开放度。2007年，全县新增外资企业22家，实际利用外资2489万美元，连续两年以倍数增长；进出口形成了以开发区为龙头，机械机床、电子、服装、农产品为拳头的倍增势头；全县近万人出国务工，新西兰罗托鲁瓦市成为我县第一个国际友好城市。
借助龙虾节品牌的巨大影响力，我们2008年提出了“亿元项目争百个、财政收入过十亿、利用外资再翻番、民营经济增四成、四大目标超序时”的五大任务，举全县之力打好“资源、区位、生态”三张牌，全力构筑对外开放新格局，着力谱写富民强县新篇章，努力开创县域经济新局面。
一、以节庆品牌国际化打造规模产业，加速新型工业化进程。龙虾节为盱眙主动承接长三角、珠三角经济圈辐射和产业梯度转移，更好地融入全球化，推进新型工业化，搭建了平台，创造了条件。一是加大招商引资强度。与时俱进实施开发区“三百工程”（每年100个项目竣工投产、100个项目开工建设、100个项目正式签约），全力招引“四高一外”（高投入、高税收、高用工、高科技、外资）项目，重点突破世界500强企业招商，突破长三角中外合资企业招商、珠三角港澳台资本。二是加快培育特色产业。重点培植占全县列统企业三分之一的钢管轴承产业，通过3—5年，把钢管轴承产业打造成为盱眙首个百亿级的支柱产业。发挥盱眙凹土资源占全世界50%储量的优势，密切与中科院合作，重抓以凹土科技园为主阵地的自主创新大项目，确保黄金资源产生黄金效益，力争到2010年形成年产45万吨规模、产业销售收入突破10亿元。三是加强园区载体建设。对照国家级经济开发区的标准，完善开发区整体规划、产业布局规划和功能分区规划，实施“七通一平”精品化建设，加快区内污水处理厂建设，推进区内农民公寓化集中安置。
二、以节庆品牌国际化建设山水城市，打造全省县城新典型。坚持以开放的思维规划城市、开放的理念建设城市，加快中等城市建设步伐。一是坚持经典规划。坚持以一流规划引导县域开放型经济发展，推进城乡一体化。真正形成重点突出、梯度辐射、功能互补、错位发展的开放型城镇发展模式。二是坚持精致建设。坚持以国际化的视野建设城市、发展城市，对重点地段、重要建筑，坚持精益求精、精雕细刻，每年实施一个城建服务业“8888”工程（即新建8个以上投资亿元规模住宅小区、新建8条以上主次干道、新建8项以上城市配套基础设施、新建改建8个以上特色商贸市场）。三是坚持精细管理。推进数字化城管模式，实现实时、动态和精细管理，巩固提高城管创优成果。
三、以节庆品牌国际化放大生态效应，建成苏北旅游第一县。我们以此为带动，借助龙虾节与日俱增的品牌力，借助盱眙龙虾这一经典美食，着力完善“吃、住、行、娱、购、乐”六要素。一是突出构建旅游格局。高层次整合特色旅游资源，高水平进行资本市场化运作，着力构建“一大旅游节庆、两大旅游景区、三大特色旅游产品、四大旅游体系”格局。二是突出发展旅游特色。深入实施旅游“4321”工程（到2010年建成4个国家AAAA级景区、年接待游客300万人次以上、实施2个投资十亿元以上的项目、兴建1个省级旅游度假区）。三是突出开展旅游促销。我们将以龙虾节为契机，把盱眙旅游更多地推向海外，把盱眙更广地推向国际，今年建成中国旅游强县，加快打造著名龙虾之都、特色休闲之都，提前实现苏北旅游第一县目标。
四、以节庆品牌国际化带动农村建设，促进城乡联动上水平。我们要发挥龙虾节的品牌效应，全面加快新农村建设步伐。一是加快农业产业化致富农民。围绕龙虾和畜禽两大主导产业，重点推动盱眙龙虾外向突破，依托中澳合作的满江红龙虾产业园，采取“公司+基地+农户+连锁”的模式，实施多元化经营，加快盱眙龙虾上市步伐，努力使龙虾产业经济总量五年内冲破50亿元大关。二是培植新的增长点增加财源。全面推进新农村建设“五个一”工程（建成一条商业街、一个有特色的专业市场、一个工业集中区、一批上档次的农民集中居住区、一批清洁卫生示范村）。三是促进公共资源城乡共享。坚持“城乡统筹、以城带乡、设施共享”原则，将县城公共资源向周边的镇村延伸，将中心镇公共资源向周边的乡村辐射。坚持公共财政向城乡弱势群体、向农业弱势产业、向基础薄弱行业、向民生薄弱领域“四倾斜”。
五、以节庆品牌国际化更新思维观念，推动和谐盱眙快发展。一是推进思想解放。始终围绕“保生态、堵污染、鼓钱袋、惠民生”的要求，在解放思想中不断强化敢于学习先进、敢于挑战极限、敢于创新实践、敢于宽容失误的理念，更加注重因地制宜、分类指导、差别发展，努力走出一条以“特”取胜且富有鲜明时代特征的盱眙之路。二是推进和谐构建。坚持招商论英雄、财政比高低、富民定取舍、稳定看能力，搭建创业平台，培育发展主体，打造开放强势，全面构建更加安定和谐的发展环境。全力实施民生帮扶“十大工程”，深入开展千名干部解万民疾苦活动，超前化解苗头性问题，解决群众具体困难。三是推进环境创优。明确“环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济”的理念，着力实施千名干部帮万民创企业、县级领导帮产业上规模、软环境建设百日行动等活动，做到无危害不制止、无举报不追查、无手续不罚款、无必须不检查、无特殊不报批、无先例不否定。坚持环保优先的理念，牢固树立“对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女”的“三亲”意识，不断做大“知盱者、来盱者、建盱者”三个“圈”，倾情打造“舒心、舒服、舒畅”的“三舒”环境。
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